每月一題聚共識(shí)|協(xié)商共治助力餐飲油煙治理取得實(shí)效
Posted by admin / 2024-09-11 09:46 / 廚房排煙改造,食堂煙道改造 / 764 / 0
餐飲業(yè)與人民群眾日常生活緊密相關(guān),具有繁榮消費(fèi)、保障民生、穩(wěn)定就業(yè)的重要作用。但同時(shí),餐飲業(yè)布局貼近消費(fèi)者,污染物多排放在人口密集區(qū),易對(duì)周邊群眾產(chǎn)生影響。餐飲油煙擾民成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾反映較為集中的問(wèn)題。為推動(dòng)問(wèn)題有效解決,北京市將“餐飲油煙治理”列入2024年“每月一題”工作機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)治理。市政協(xié)組建“餐飲油煙治理”議題監(jiān)督小組,由人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)該議題民主監(jiān)督的組織、服務(wù)和保障工作。
問(wèn)題導(dǎo)向,項(xiàng)目化推進(jìn),充分發(fā)揮委員主體作用
餐飲油煙問(wèn)題突出,主要是由于國(guó)家取消對(duì)新設(shè)立餐飲單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、備案管理后,源頭管控比較薄弱,大氣污染防治條例難以在事前得到全面有效落實(shí);餐飲單位治理能力有待提高,凈化設(shè)備重安裝輕維護(hù)問(wèn)題仍然存在;主管部門(mén)面對(duì)“達(dá)標(biāo)擾民”“扎堆擾民”等問(wèn)題缺少有效發(fā)力點(diǎn),部門(mén)整治合力有待加強(qiáng);基層在解決重難點(diǎn)區(qū)域集中問(wèn)題的手段仍需拓展,重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)能力需要提升。油煙擾民問(wèn)題治理涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)主體,涵蓋領(lǐng)域、主體比較廣泛。
“每月一題”民主監(jiān)督打破了委員所在專委會(huì)和界別的限制,“餐飲油煙治理”議題監(jiān)督小組由35名委員組成,來(lái)自19個(gè)界別、8個(gè)專委會(huì),涵蓋規(guī)劃、環(huán)保、能源、城市管理、材料科學(xué)、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域。議題監(jiān)督小組充分發(fā)揮委員專業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以項(xiàng)目化方式推進(jìn)監(jiān)督工作。第一時(shí)間走訪市生態(tài)環(huán)境局,了解我市餐飲油煙治理工作情況及“一方案三清單”制定情況;針對(duì)任務(wù)清單中的重點(diǎn)工作,實(shí)地調(diào)研東城區(qū)新世界商場(chǎng)、朝陽(yáng)區(qū)百環(huán)家園、豐臺(tái)區(qū)西鐵營(yíng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,動(dòng)員議題監(jiān)督小組委員就近就便開(kāi)展自主調(diào)研,在履職平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政,參加政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì),廣泛收集意見(jiàn)建議,深入開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督,并積極從選址規(guī)劃、技術(shù)更新、執(zhí)法檢查、宣傳教育、生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等方面提出意見(jiàn)建議,助力問(wèn)題解決。7月25日,柳曉雷、相均泳委員在“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組7月月度例會(huì)上,作了專題發(fā)言。
市區(qū)聯(lián)動(dòng),分區(qū)域破題,深入調(diào)研提出意見(jiàn)建議
議題監(jiān)督小組堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,深入餐飲業(yè)態(tài)集聚、矛盾訴求突出的商住綜合體開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)各區(qū)面臨的實(shí)際問(wèn)題,聚焦重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展調(diào)研,并聯(lián)合區(qū)政協(xié)委員協(xié)同調(diào)研,發(fā)揮區(qū)政協(xié)開(kāi)門(mén)就是基層、出門(mén)就是群眾、聯(lián)系基層緊密的優(yōu)勢(shì),系統(tǒng)梳理當(dāng)前餐飲油煙擾民的問(wèn)題訴求,找準(zhǔn)根源癥結(jié),提出思路建議,推動(dòng)主責(zé)單位深化“未訴先辦”機(jī)制,著力推動(dòng)以“一個(gè)”問(wèn)題解決向“一類”問(wèn)題解決的轉(zhuǎn)變。
東城區(qū)崇文門(mén)新世界商場(chǎng)為上宅下店建筑,排煙管道設(shè)備較為陳舊,是投訴重災(zāi)區(qū)。區(qū)相關(guān)部門(mén)和屬地街道社區(qū)積極推動(dòng)商場(chǎng)開(kāi)展業(yè)態(tài)調(diào)整,對(duì)煙道進(jìn)行改造升級(jí),疏解重油煙餐飲單位,并加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推動(dòng)油煙擾民問(wèn)題解決。簋街是京味美食的一張“金名片”,一公里長(zhǎng)的大街上集中了110多家餐飲企業(yè),治理難度較大。東城區(qū)結(jié)合城市更新改造,為簋街全部餐飲企業(yè)配備在線監(jiān)控設(shè)備,對(duì)照油煙排放量級(jí),采用紅黃綠不同顏色進(jìn)行分級(jí)分類管理,實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓基層少做功”。為進(jìn)一步系統(tǒng)根治油煙擾民問(wèn)題,委員們建議,將餐飲油煙治理納入樓宇改造、城市更新等工作中,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決群眾切身問(wèn)題。柳曉雷委員建議,加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌和選址引導(dǎo),合理設(shè)置餐飲集中區(qū)域,通過(guò)“選址引導(dǎo)清單”將餐飲企業(yè)向商業(yè)綜合體、集中治理設(shè)施較完善的公共區(qū)域引導(dǎo);面向社會(huì)公開(kāi)征集先進(jìn)油煙處理設(shè)備和去異味設(shè)備,鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān),降低運(yùn)維成本;同時(shí),提升處理設(shè)備在線監(jiān)測(cè)能力,強(qiáng)化對(duì)油煙排放的科學(xué)管理、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和全過(guò)程管理。
豐臺(tái)區(qū)西鐵營(yíng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)與居民小區(qū)距離過(guò)近,油煙噪聲訴求集中。區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門(mén)推動(dòng)企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,通過(guò)油煙凈化設(shè)備升級(jí)改造實(shí)施生態(tài)損害賠償后的整改修復(fù),推動(dòng)問(wèn)題解決。調(diào)研中,委員們建議,推廣生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制,利用賠償資金進(jìn)行改造,促進(jìn)餐飲單位切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境損害整改及修復(fù)責(zé)任,同時(shí)壓實(shí)業(yè)主和物業(yè)責(zé)任,與餐飲單位共同承擔(dān)改造資金。
多方參與,開(kāi)放式解題,形成社會(huì)治理合力 餐飲既是惠民生的重要領(lǐng)域,也是群眾“家門(mén)口、窗戶邊”的主要環(huán)境問(wèn)題。餐飲油煙治理點(diǎn)多面廣,涉及多個(gè)委辦局,以及各級(jí)政府、街道社區(qū)、物業(yè)公司、餐飲單位和居民等多個(gè)主體,形成治理合力難。周邊居民、餐飲單位、物業(yè)企業(yè)等各方訴求繁雜,爭(zhēng)取多方滿意難。
朝陽(yáng)區(qū)百環(huán)家園甲3號(hào)樓及甲19號(hào)樓是北京市具有代表性的連廊式餐飲聚集小區(qū),高峰時(shí)多達(dá)4個(gè)美食城、100余家檔口同時(shí)營(yíng)業(yè),餐飲單位產(chǎn)生的噪聲、油煙嚴(yán)重影響周邊居民日常生活。街道先后召開(kāi)改造動(dòng)員會(huì)、商戶協(xié)商會(huì)、升級(jí)改造專題工作會(huì)、設(shè)備升級(jí)動(dòng)員會(huì)等專題會(huì)議,先后3次組織轄區(qū)居民開(kāi)展座談,最大限度凝聚共識(shí),形成“主動(dòng)治理”“用情治理”“聯(lián)動(dòng)治理”“協(xié)商治理”“系統(tǒng)治理”的“五治”融合新方法來(lái)解決油煙擾民問(wèn)題。議題監(jiān)督小組經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,進(jìn)一步提出深化公眾參與、多方協(xié)商共治是解決餐飲油煙“達(dá)標(biāo)擾民”的重要途徑。相均泳委員建議,構(gòu)建多方議事溝通平臺(tái),在街道層面搭建由居民代表、商戶代表、物業(yè)公司、政府部門(mén)等多方參與的議事溝通平臺(tái),促成市民、餐飲商戶參與治理決策,綜合多方訴求,尋求各方意愿和權(quán)益的最大公約數(shù);生態(tài)環(huán)境部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)、餐飲商戶進(jìn)行治理等過(guò)程中,邀請(qǐng)市民參與決策和監(jiān)督;開(kāi)設(shè)餐飲油煙治理市民開(kāi)放日,邀請(qǐng)市民代表參觀了解治理過(guò)程和成效,推動(dòng)市民參與治理全過(guò)程。
針對(duì)凈化設(shè)施后續(xù)清洗和維護(hù)開(kāi)支較大,餐飲企業(yè)對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)升級(jí)意愿不高等問(wèn)題,長(zhǎng)期從事餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的趙莉委員建議:借鑒香港等地油煙治理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的油煙凈化設(shè)備和管理理念,轉(zhuǎn)變治理理念,變管理為服務(wù),加大宣傳、引導(dǎo)、教育力度,激勵(lì)餐飲企業(yè)落實(shí)油煙治理責(zé)任。 同時(shí),議題監(jiān)督小組還建議,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民生活方式,結(jié)合開(kāi)展“健康北京”行動(dòng),廣泛宣傳綠色低碳、文明健康的生活理念,引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變生活方式、多選擇以蒸煮類等健康烹飪方式為主的餐飲,減少對(duì)燒烤、油炸類食品需求,讓市民健康行動(dòng)成為餐飲油煙治理的推動(dòng)力量。
?下一步,議題監(jiān)督小組將繼續(xù)緊盯餐飲油煙治理中的重點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展民主監(jiān)督工作,強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督,與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)同頻共振、同向發(fā)力,以有力有效的民主監(jiān)督,助力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
原文鏈接:http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/zxdt/202408/t20240815_48593.html
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